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这也和楚州水军采取守势有关，楚州水军三十年前并不是军府制，而是集团军制，直接由军衙指挥，在进攻凤凰会惨败后，十万水军只缩减为两万，兵部便将它们分编为六个军府，各自为阵，而各军府又有自己的文官，独立性很强，楚州水军府便失去了统一指挥的职能，最后连后勤职能也被楚州大都督拿走，变成一个摆设，它的工作就是每个月给兵部象征性写一份报告，事实上，各军府也直接给兵部写报告，都督府的报告闭门造车，内容空洞，数据不实，兵部从来都是把它当做废纸。皇甫疆从墙上打开一扇小小的暗门，又用钥匙打开一道铁锁，从里面取出一份文书，他将文书放在无晋面前，无晋见文书已经发黄，就仿佛已有二十年的历史，看样子像一份孩童的出生文书。
苏菡趴在他背上，在他耳边低声道：“你说，以后我是叫你无晋，还是叫你夫郎？”“那有没有可以调兵的将军在？”余曜江心急如焚问。
“殿下，他的意图，我猜想或许和申祁武有关，天星不是说了吗？本来申祁武也难免挨打，但无晋却放过他，他很有针对性，就针对皇甫英俊一人，我觉得倒不是因为什么家族怨恨，而是他看出了皇甫英俊的暴躁愚蠢。”“是吗？看来他今天遇到硬手了。”但今天是无晋的婚礼，她不好在婚礼上翻脸，而且内心深处是希望将来无晋归宗，希望儿子能放过无晋，封他做个逍遥王，这样她将来去见晋安皇帝，她也能交代。皇甫玄德曾经考虑过，调走张崇俊，让皇甫卓为河陇节度使，但那样还是瓦解不了凉王系对河陇的控制，而且他很担心，张崇俊会用别的手段对抗他的旨意，比如，河陇出现兵变或者大规模的羌人暴乱。
“嗯！”苏伊脸上笑容绽放，她重重点头，“堂姐也说我长胖了，对了，无晋哥哥，你要不要见见堂姐，我们早上还说到你呢！”她又给皇帝施一礼，“臣女告退！”“公子，你看前面！”侍卫头领刘庆一指着城门处道。府衙和县衙不同，府衙是上一级衙门，并没有实际的管辖城池，因此几乎没有什么衙役，只有几十名文职吏员，而且府衙还不像郡衙，郡衙有郡司马这个职位，可以掌控少量乡兵，府衙的司马职能被大都督府拿走，大都督府有三千直属军队，便兼管了原本属于府衙中的司马职能，使府衙处于一种无兵可用的尴尬境地。
皇甫玄德知道太后之所以喜欢无晋，是因为慈云寺发生之事，太后扫叶赎罪，无晋不知是太后，主动帮她扫叶，感动了太后，太后便异常喜欢他，而且无晋长得有点像从前的晋安皇帝，这就使太后在他身上寄托了某种思念。苏翰昌脸色阴沉下来，如果不是申国舅在场，他早就拂袖而去了，他便不再提这件事，而是转换话题。为此无晋在京城便开始考虑他对水军的改造计划，他准备从两方面同时入手，一是夺权，换掉各水军府都尉，让凉王系的人来控制，但考虑到凉王系的军官不熟悉水战，那能不能从凤凰会调一批心腹来出任？方案是可行，只是无晋需要先了解陈家的态度，他们对自己还有多大的支持力度，这件事也不能太急。
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